“La in­for­ma­li­dad es un pro­ble­ma múl­ti­ple. Para al­gu­nos, es una la­cra so­cial, pues cons­ti­tuye una vio­la­ción sis­temática y cons­tan­te del sis­te­ma ju­rí­di­co; para otros, es el in­men­so col­chón so­cial que ha im­pe­di­do que una so­cie­dad, de por sí frag­men­tada, estalle en con­flic­tos in­con­tro­la­bles”. Las pa­la­bras del ex mi­nis­tro de Tra­ba­jo y la­bo­ralista Ma­rio Pas­co son más que elo­cuen­tes e ilus­tran la com­ple­ji­dad -y an­ta­go­nis­mos- que rodean al tema de las pe­que­ñas y mi­croempresas en el país. 

Se tra­ta, en esen­cia, de un de­ba­te an­ti­quí­si­mo y en­tram­pa­do en­tre dos pun­tos de vis­ta, al pa­re­cer, irre­con­ci­lia­bles. Uno ve al mi­croempresario casi como un ban­di­do que apro­ve­cha las de­fi­cien­cias del Es­ta­do; el otro, como un em­pren­de­dor que en­frenta, con mí­ni­mos re­cur­sos, las ba­rre­ras de una so­cie­dad que lo ex­cluye. Sin em­bar­go, am­bas pos­tu­ras su­gieren una rea­li­dad mu­cho más crí­ti­ca que re­per­cute no­ta­ble­men­te en las con­di­cio­nes la­bo­ra­les de una in­men­sa ma­yo­ría de tra­ba­ja­do­res, equi­va­len­te al 80% de la po­bla­ción eco­nó­mi­ca­men­te ac­ti­va (PEA), se­gún ci­fras del Mi­nis­te­rio de Tra­ba­jo (Mintra).

Sale ca­lien­te

Como se sabe, las mypes sur­gieron du­ran­te la dé­ca­da del ochen­ta, de­bi­do a los vai­ve­nes de la eco­no­mía na­cio­nal, tan­to en los pe­rio­dos de re­ac­ti­va­ción como de re­ce­sión. Fac­to­res como la quie­bra de com­pa­ñías, la re­du­ci­da con­tra­ta­ción de mano de obra ur­ba­na y la ini­cia­ti­va de in­ver­tir en ru­bros apa­ren­te­men­te ren­ta­bles, in­flu­yeron en la crea­ción de pues­tos de tra­ba­jo “tem­po­ra­les”, los cua­les, si bien di­na­mi­zaron al­gu­nos sec­to­res –co­mer­cio y ser­vi­cios, prin­ci­pal­men­te-, no con­si­guieron pros­pe­rar, de ma­ne­ra co­lec­ti­va, en ma­te­ria de or­ga­ni­za­ción y com­pe­ti­ti­vi­dad em­pre­sa­rial. Ya en los no­ven­ta, el cre­ci­mien­to de es­tas uni­da­des de pro­duc­ción se aceleró de­bi­do a las re­for­mas eco­nó­mi­cas, el cre­cien­te des­em­pleo en los sec­to­res me­nos fa­vo­re­ci­dos, el pro­ce­so de glo­ba­li­za­ción y la ca­ren­cia de po­lí­ti­cas efi­ca­ces de re­gu­la­ción la­bo­ral.

To­man­do en cuen­ta el con­tex­to y las cir­cuns­tan­cias que de­ter­mi­naron su im­pul­so, son en­ten­di­bles las pri­va­cio­nes que so­portan las mypes el día de hoy. Janina León, eco­no­mis­ta y do­cen­te de la Uni­ver­si­dad Ca­tó­li­ca, co­menta: “Si mi­ra­mos la his­to­ria del Perú de hace unas dé­ca­das, en­con­tramos que gran par­te de es­tos ne­go­cios apa­re­cieron en con­di­cio­nes bas­tan­te com­pli­ca­das, con poco di­na­mis­mo eco­nó­mi­co y ba­jas ga­nan­cias. Por eso, más allá de al­gu­nos ca­sos ex­cep­cio­na­les, no tenemos un gran nú­me­ro de tes­ti­mo­nios de éxi­to que den cuen­ta de em­pre­sas que ha­yan lo­gra­do con­ver­tirse en me­dia­nas o gran­des”. Esta afir­ma­ción se ve res­pal­da­da con in­for­ma­ción pro­por­cio­na­da por la Sunat, la cual revela que la mi­tad de las mi­croempresas cierra su es­ta­ble­ci­mien­to an­tes de cum­plir los tres años de exis­ten­cia. Por tan­to, pese a tra­tarse de un sec­tor pro­duc­ti­vo que jus­ti­fica el 42% del PBI y re­pre­sen­ta el 98% del uni­ver­so em­pre­sa­rial en el país, las mypes tienen una es­ta­bi­li­dad pre­ca­ria –sino pre­ten­di­da-, que di­fi­culta su pro­gre­so, ren­ta­bi­li­dad y par­ti­ci­pa­ción en los mer­ca­dos.

Cons­ti­tu­ción pe­li­gro­sa

De al­gu­na ma­ne­ra, esta si­tua­ción, com­ple­ja y cró­ni­ca a la vez, obe­de­ce al re­du­ci­do po­der de pro­duc­ción de las mypes y a sus li­mi­ta­dos me­dios para com­pe­tir con com­pa­ñías de ma­yor ca­pi­tal y en­ver­ga­du­ra. Es­tas des­ven­ta­jas, su­ma­das a las res­tric­cio­nes cre­di­ti­cias im­pues­tas por las en­ti­da­des fi­nan­cie­ras, com­pli­can el ca­mi­no ha­cia su for­ma­li­za­ción y des­pun­te co­mer­cial. Por ello, re­sul­ta básico en­ten­der que las mypes no son so­cie­da­des con­so­li­da­das, sino ne­go­cios que se en­cuen­tran, por lo ge­ne­ral, en un pro­ce­so de for­ma­ción. “Se afian­zarán cuan­do cuenten con un mer­ca­do ase­gu­ra­do, un nú­me­ro de clien­tes fie­les que les permita ob­te­ner un flu­jo básico que su­pere su pun­to de equi­li­brio y les otorgue la po­si­bi­li­dad no solo de so­bre­vi­vir, sino de de­sa­rro­llarse y cre­cer”, sub­raya Ana Ma­ría Be­ce­rra, pro­fe­so­ra del De­par­ta­men­to de Cien­cias So­cia­les y Po­lí­ti­cas de la Uni­ver­si­dad del Pa­cí­fi­co.

Como pro­duc­to de esta vul­ne­ra­bi­li­dad, la ma­yo­ría de mypes mues­tra una cla­mo­ro­sa in­di­fe­ren­cia res­pec­to a los de­re­chos básicos de sus tra­ba­ja­do­res. En efec­to, al es­tar ma­ne­ja­das con cier­ta im­pro­vi­sa­ción y no re­co­no­cer el ri­gor de los en­tes fis­ca­li­za­do­res, la co­ber­tu­ra de pro­tec­ción so­cial se ve re­du­ci­da a pro­por­cio­nes es­can­da­lo­sas, con­vir­tiéndose en un pro­ble­ma dramático, sin so­lu­cio­nes con­cre­tas a cor­to pla­zo. Al res­pec­to, el es­tu­dio “Si­tua­ción de la mi­cro y pe­que­ña em­pre­sa en el Perú”, ela­bo­ra­do por Prompyme (hoy Mi Em­pre­sa), se­ñala que la in­for­ma­li­dad la­bo­ral se con­cen­tra en las mi­croempresas, con un por­cen­ta­je cer­ca­no al 93%. Asi­mis­mo, el in­for­me pre­li­mi­nar “Ca­rac­te­ri­za­ción y pro­blemática de los tra­ba­ja­do­res de la eco­no­mía in­for­mal en el Perú”, de­sa­rro­lla­do por el Con­se­jo Na­cio­nal de Tra­ba­jo, revela que el 63% de las em­pre­sas na­cio­na­les no re­gis­tra tra­ba­ja­do­res en pla­ni­lla. Am­bas es­ta­dís­ti­cas re­fle­jan la frac­ción gi­gan­tes­ca de asa­la­ria­dos “fan­tas­mas” lo­ca­les que se hallan ex­pues­tos a di­ver­sos ries­gos de ín­do­le la­bo­ral.