La entrevistamos cuando apenas tenía unos meses al frente de la cartera de Trabajo  (EnFoco Nº 4) y, ya entonces, prometía verdaderas reformas. Hoy, con más de año y medio en el cargo, la ministra García hace un balance de los logros conseguidos en su gestión y responde a las críticas que le salen al paso. Su proyección para el 2011 es optimista.

El año que pasó mostró un particular interés por darle un empuje a las inspecciones laborales. ¿Por qué?
Porque las inspecciones son eminentemente pedagógicas y previenen conflictos laborales. En el Ministerio de Trabajo (Mintra) nos hemos preocupado porque estas sean abordadas desde dos ámbitos: la orientación, destinada a persuadir al empleador a que cumpla las normas laborales para que, de esta manera, no sea sujeto de multa; y la fiscalización, que está referida a luchar contra la informalidad en el mercado.

¿Cuáles han sido los resultados de este ánimo fiscalizador en el mercado de trabajo?
Satisfactorios. Por ejemplo, el Plan de Registro de Trabajadores Obligatorios (Plan Reto) ha logrado, en dos años, incluir en planilla a más de 39.000 trabajadores; además, en el 2010 cerca de 70.000 empresas fueron fiscalizadas, en defensa de los derechos laborales de aproximadamente 1’172.000 trabajadores a nivel nacional.

¿Qué sectores han sido los más informales?
La actividad inmobiliaria, Comercio, Industria y Servicios.

En el caso de las pymes y mypes, cuyo acceso a la formalización resulta más complicado, ¿las inspecciones no resultan, muchas veces, excesivas?
El Mintra, en acciones conjuntas con el Ministerio de la Producción, viene realizando un conjunto de acciones de difusión y asesoramiento destinadas a las pequeñas y microempresas para promover, así, su formalización. Ahora bien, cuando ello no se concreta o cuando existen denuncias de los trabajadores, la inspección laboral interviene para solucionar el conflicto. Hay que considerar que, en estos casos, la Ley permite rebajar sustancialmente las multas para darles a los empleadores la oportunidad de cambiar de mentalidad.

FACTOR SINDICATO
A través de los medios de comunicación, algunos sindicalistas han resaltado la obstaculización que han sufrido los procedimientos administrativos relacionados con el registro sindical y la modificación de estatutos. ¿Es consciente de estas críticas?
Tenemos la seguridad de que los procedimientos administrativos se han hecho más fáciles y rápidos. Hemos mejorado los servicios que se brindan a las organizaciones sindicales: las constancias de inscripción se otorgan en el lapso de una hora, y, en el caso de la modificación de estatutos y cambios de las juntas directivas, las constancias se entregan en un plazo máximo de cinco días, debido a que, en estos casos, es necesario analizar la documentación presentada.

Precisamente, se critica que, en muchas ocasiones, se solicitan documentos que no estaban contemplados previamente, lo que demora los trámites de manera arbitraria. En ese sentido, Carlos Mejía, asesor y miembro de la CGTP, afirma que “la conducta de los funcionarios se ha vuelto más quisquillosa y arbitraria”.
La inscripción de las organizaciones sindicales es un procedimiento de aprobación automática siempre que estas cumplan con los requisitos establecidos. En el supuesto que la inscripción sea solicitada sin cumplir con ellos, la Autoridad Administrativa de Trabajo debe requerir lo necesario para subsanar las omisiones y proceder, si así corresponde, a la expedición de la respectiva constancia. No existen barreras burocráticas.

Dada su experiencia como Directora Nacional de Relaciones de Trabajo, ¿considera que un extraproceso es la manera más equitativa para conciliar un conflicto entre sindicato y empresa?
Pienso que el extraproceso es un mecanismo efectivo para prevenir y solucionar los conflictos laborales, pero no es el único, porque las partes pueden reunirse por iniciativa propia o por indicación de la Autoridad Administrativa de Trabajo. Ahora bien, no se puede negar que, a través de los extraprocesos, se han resuelto diversos conflictos que las  autoridades de trabajo regionales no pudieron solucionar.Continuar...